2024年7月13日《中國日報網》
“20余年來，我進行了3次嘗試，沒想到‘三項改革’幫我在72歲把事干成了！”西安交通大學的老教授趙玉清感慨道。
近年來，陜西充分發(fā)揮創(chuàng)新資源富集、創(chuàng)新主體多元、創(chuàng)新生態(tài)活躍等優(yōu)勢，以體制機制改革為突破，積極推行“三項改革”，有效破解職務科技成果轉化難題，探索了一條具有陜西特色的創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展路徑，形成了源于陜西實踐、能夠復制推廣、獲得廣泛認可的科創(chuàng)品牌。
什么是“三項改革”？
所謂“三項改革”，是指陜西省推出的職務科技成果單列管理、技術轉移人才評價和職稱評定制度、橫向科研項目結余經費出資科研成果轉化3個方面的改革舉措。
2022年3月起，陜西在全省高校、院所開展科技成果轉化“三項改革”試點，著力破解科技成果轉化中“不敢轉”“不愿轉”“缺錢轉”等難題。截至目前，全省試點單位擴大至156家，9.3萬項成果實施單列管理，2.5萬項科技成果轉移轉化，科研人員成立科技成果轉化企業(yè)1572家，576名科研人員憑借科技成果轉化貢獻晉升了職稱。科技創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展邁出了堅實步伐，典型經驗做法被國務院第九次大督查通報表揚。
打通路子 邁開步子
陜西科教資源富集——百余所高校、1800多家科研機構、上百萬名專業(yè)技術人才，然而豐厚的科研成果卻轉化難?！叭椄母铩背蔀槠平饪萍汲晒D化“最后一公里”難題的關鍵舉措。
“掌握的技術能為行業(yè)帶來什么？如何才能讓技術創(chuàng)造更大的價值？”在西安石油大學教授李飛看來，技術只有真正應用在生產線、實現產業(yè)化才能產生價值。但是，高校教師創(chuàng)辦企業(yè)會不會被人說“不務正業(yè)”？如果轉化失敗了，存不存在國有資產流失的問題？場地從哪里來？資金從哪里來？……面對科技成果轉化中的種種問題，他曾望而卻步。
在參加“三項改革”專場路演活動后，李飛團隊得到“春種基金”100萬元的融資支持，在秦創(chuàng)原總窗口創(chuàng)辦了陜西智鉆新能科技股份有限公司，專注于鉆工自動化扭矩測控及數據分析。之后，李飛團隊又先后獲評秦創(chuàng)原“科學家+工程師”團隊，并獲得了“三項改革”以演代評項目的支持。
為創(chuàng)新“撐腰”，破除“不敢轉”，陜西對職務科技成果采用區(qū)別于一般國有資產的管理方式，不納入國有資產保值增值管理考核范圍，讓科研人員大膽轉化。
趙玉清是西安交通大學一位德高望重的老教授，2021年，已經70歲的他出山創(chuàng)辦企業(yè)，在西安交通大學國家技術轉移中心工作人員多次登門邀約下，陜西埃恩束能碳基技術有限公司在西咸新區(qū)成立落戶，趙玉清教授一輩子的研究成果終于從“書架”走向了“市場”。
為科技“鼓勁”，科技成果轉化貢獻可以作為職稱評審的重要指標，破解“不想轉”。
“三項改革”方案明確了技術轉移人才參與職稱評審的兩條成長路徑和評價標準，對高校教師按照分類評審要求納入“教學科研型”參加職稱評審；對專職服務成果轉化的科技管理人員，納入工程序列參加職稱評審。
西安理工大學王建淵副教授科研團隊針對特高壓直流工程消防難題，與西安同步消防科技有限公司開展校企合作，組建了電網應急安全裝備工程技術校企研究中心，新型智能化壓縮空氣泡沫滅火系統走向應用。該技術屬王建淵副教授的職務成果，在2024年的職稱評價中，該項目將作為重要的職務科技成果業(yè)績納入評審指標，為王建淵副教授的職稱評審作出貢獻。
為創(chuàng)新“搭臺”，橫向科研項目經費結余可出資成果轉化，破解“缺錢轉”。
資金是科技成果轉化的“血液”“黏合劑”?！罢娼鸢足y”的投入，對高校老師來說，很有壓力。
西安交通大學微電子學院劉明教授團隊從事軟磁材料和相關器件研發(fā)多年，但由于缺乏商科專業(yè)背景、無法順利籌集創(chuàng)業(yè)資金等種種原因，科研“種子”無法進入市場。
直到2021年，陜西省正式啟動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設，在專業(yè)技術經理人的協助下，劉明教授的高端軟磁材料項目獲得了灃西基金1000萬元的投資，并在灃西新城注冊成立了西安銳磁電子科技有限公司，推動該項科技成果從“實驗室”走向“生產線”，讓高端軟磁材料及器件順利落地。
“三項改革”政策體系環(huán)環(huán)相扣、循序漸進，陜西省創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，一大批科技企業(yè)拔節(jié)生長。全省技術合同成交額連續(xù)兩年增速超過30％、突破4000億元。2023年，全省就地轉化技術合同35124項、成交額1601.17億元，全省科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)數量分別達到23940家、16754家，“星星之火”已成燎原之勢。
向新而行 向實發(fā)力
“‘三項改革’有效破解了科技成果轉化中‘不敢轉’‘不想轉’‘缺錢轉’難題，激發(fā)了科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。然而，科技成果轉化是一個復雜的過程，尤其是在具體操作層面上，任何一個環(huán)節(jié)都可能直接影響科技成果轉化的成敗與效率?！标兾魇】萍紡d創(chuàng)新體系與政策法規(guī)處處長馬云介紹。
為轉化“護航”，陜西出臺“十條措施”，破解“轉得慢”。2022年12月，陜西省人民政府辦公廳印發(fā)了《深化科技成果轉化“三項改革”十條措施》，包括“先使用后付費”“權益讓渡”“先投后股”等10個方面27條，全方位推進國資監(jiān)管、人才評價、科研經費管理和成果評價等領域改革與創(chuàng)新，努力形成科技成果轉化“小切口實現大突破”示范效應，持續(xù)激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
“三項改革”有效打通了科技成果從樣品到產品再到商品的轉化渠道，改革的“小氣候”正演變?yōu)橹Ω哔|量發(fā)展的“大生態(tài)”，加快推動科技資源優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展勝勢。
“學校根據成果轉化收益的經濟和社會價值，在年終績效考核中對學院與個人進行加分獎勵，我們都感到很振奮！”西安建筑科技大學黃延林教授說?！叭椄母铩蓖菩幸詠?，省內外專家、學者和各行業(yè)人才感受到了改革的“春風”，參與科技成果轉化的積極性主動性得到極大激發(fā)，全省創(chuàng)業(yè)氛圍空前濃厚、成效全面顯現。
“三項改革”極大地激發(fā)了科技人員參與科技成果轉化的積極性，打通了科技成果“變現生金”的有效通道。2023年，全省高校院所技術合同成交額316.66億，較2022年增加102.68%，“中國高校專利轉讓排行榜”中，陜西專利轉讓總數7559件，同比增長44.86%，排名全國第4。
西安石油大學教授嚴正國長期以來致力于油井可視化檢測設備的研究。經過“三項改革”專場路演活動的推介，嚴正國團隊與中國石油集團測井有限公司等單位簽約合作，科技成果轉化駛入快車道。同時，憑借成果轉化工作中的突出成就，嚴正國成功評上了教授。
“我們將堅持研發(fā)，使VideoLog可視化測井技術始終保持領先，提高井下作業(yè)效率，為油氣田增產作出貢獻。”嚴正國表示。
從“小小樹苗”到“參天大樹”，改革措施助推了企業(yè)快速發(fā)展壯大?！叭椄母铩蓖菩幸詠恚ㄟ^引導創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，大量科技成果加速向企業(yè)轉化，企業(yè)創(chuàng)新能力加快提升，有效推動科技型中小企業(yè)成長為高新技術企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、上市企業(yè)。
輻射西方，互聯互通。改革措施強化了區(qū)域之間協同創(chuàng)新。“三項改革”推行以來，以科轉項目為紐帶，各市區(qū)積極承接西安科技成果落地轉化，創(chuàng)新推廣“西安研發(fā)、地市轉化”模式，形成協同創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。
發(fā)揮優(yōu)勢 譜寫新篇
“三項改革”聚焦問題源頭，真正突破科技成果轉化堵點。“我們將進一步梳理改革推動過程中的難點、堵點、痛點，抓緊起草制定科技成果轉化‘三項改革’新政策，提出切實可行的支持措施。”陜西省委科技工委委員、省科技廳副廳長王軍表示。
陜西將持續(xù)發(fā)揮科技成果轉化“三項改革”點火器作用，探索職務科技成果“全部賦權”，實施限時轉化機制、擴大“技術托管”范圍等創(chuàng)新舉措，以加快培育新質生產力為導向，以拓面擴量提質增效為目標，推動更多先進優(yōu)質科技成果嵌入到產業(yè)或產業(yè)鏈上，不斷催生高質量發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。
“在秦創(chuàng)原這片‘雨林’中，我們這顆‘種子’扎下根來，一定能茁壯成長！”在西北大學教授胡軍看來，秦創(chuàng)原熱帶雨林式的創(chuàng)新生態(tài)，是科研人員闖市場的底氣。
此外，改革強化系統制度保障，促進科技成果落地生根。全省各高等院校、研究開發(fā)機構等立足自身實際，西安交通大學、西北工業(yè)大學、西安石油大學等陜西高校紛紛開展路演，進一步促進“三項改革”各項政策措施落實落細，直接惠及科技成果轉化過程中涉及的各類主體，將制度優(yōu)勢轉化成創(chuàng)新優(yōu)勢，將創(chuàng)新優(yōu)勢轉化成發(fā)展動力。
“三項改革”同時持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，提高科技成果轉化和產業(yè)化實效。陜西省從優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)破題，以“三項改革”為切入口，夯實了科技成果轉化制度機制保障、優(yōu)化了科創(chuàng)服務體系、提升了金融服務效能、強化了人才供給支撐，打通從科技到企業(yè)、產業(yè)、經濟的通道，既激活了內部存量創(chuàng)新要素，又吸引了外部增量創(chuàng)新資源，有效推動了科技成果轉化和產業(yè)化。
“有了秦創(chuàng)原、科技成果轉化‘三項改革’，很多曾經‘東南飛’的團隊和專家，都愿意回到陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！弊鳛閺拈L三角地區(qū)歸來的創(chuàng)業(yè)者，陜西麥克斯韋醫(yī)療科技有限公司創(chuàng)始人王晶感受到了陜西科創(chuàng)生態(tài)的變化。
“科技成果轉化是推動科技成果從實驗室走向產業(yè)一線、轉化為新質生產力的必由之路。”王軍表示，下一步，陜西將深入貫徹全國科技大會精神，堅持教育科技人才一體化推進、協同發(fā)力，深入實施科技創(chuàng)新“八大行動”，用好科技成果轉化“三項改革”點火器，以加速培育新質生產力塑造高質量發(fā)展新動能，加快科技強省建設，奮力在中國式現代化建設中譜寫陜西新篇、爭做西部示范。
（中國日報陜西記者站 秦峰丨張佳怡）
來源：中國日報網
